一、坚持 “一个率先”，就是率先走在前列
2013年11月，习近平总书记亲临山东和我市视察并发表重要讲话，要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。走在前列，是总书记对山东工作提出的总要求。我们青岛作为全省经济发展的龙头，应当担负起更大的责任，必须牢牢把握、长期坚持这个目标定位，更加自觉地落实好总书记“走在前列”的要求，做到率先走在前列。最近，围绕总书记视察山东四周年，省委作出了一系列安排部署，根据省委要求，市委理论学习中心组进行了集中学习研讨，召开了座谈会，进一步学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神特别是关于安全生产的重要讲话、重要指示精神。我们提出“一个率先”，进一步明确 “率先走在前列”的目标定位，将其作为做好各项工作的总要求，就是要以总书记视察山东四周年为契机，以高度的政治自觉，持之以恒学习贯彻总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，以此为行动指南和力量源泉，奋力开创我市经济社会发展新局面。
率先走在前列，归根到底要在发展上“率先”。发展是硬道理，如果发展落后了，经济条件上不去，其他工作的基础也不会牢固。青岛始终是一座思想解放、积极进取的城市，广大干部群众向来有敢于争先、不甘落后的率先意识，我们要把这种精气神进一步发扬光大，使发展的步子迈得再快一点、更好一点。率先发展，不是自己跟自己比，不是只在省内比，而是要放在全国比，与深圳、杭州等先进城市比。在经济走势分化的形势下，区域发展竞争更趋激烈，犹如逆水行舟不进则退，慢进、小进也是退。党的十九大对我国经济社会发展作出新的重大战略部署，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。这个新征程，也是各地竞相发展、为建设社会主义现代化强国作贡献的“新赛场”。我们一定要担起推动城市率先发展的责任，推动青岛在城市竞争中奋勇争先，在新时代的新征程中实现新的超越。率先走在前列，要求我们必须集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大政治论断，充分反映了我国发展的实际状况，揭示了制约我国发展的症结所在。同全国一样，现阶段我市发展不平衡不充分的问题也比较突出。比如，从社会生产力看，全市生产力水平和生产力布局还不够优化，人才总量不足尤其是 “高精尖缺”人才偏少，高技术产业比重不高，新动能对经济发展的支撑作用还不突出；从 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局看，与经济发展水平相比，社会建设、文化建设、生态文明建设等方面还不同程度的存在短板；从城乡区域看，我市城乡差距、南北差距、区域差距仍然存在，有的还比较大，农村基础设施总体上比较薄弱，公共资源布局不够均衡；从收入分配看，收入差距仍然较大，相对贫困问题依然存在，城乡还有很多困难群众，等等。这些问题解决不好，率先走在前列是不可能实现的。我们必须集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题，抓重点、补短板、强弱项，通过解决好主要矛盾，不断提升城市整体实力。
率先走在前列，不是纸上谈兵，必须落脚到实实在在的工作上，体现在具体的经济发展指标上。比如 GDP 指标，我们不能唯 GDP，不能以 GDP论英雄，但目前还没有其他指标可以取代 GDP指标对一个地区经济总量的反映。对一系列经济指标，我们要给予高度关注。从今年前三季度情况看，我市经济运行总体呈现稳健向好的态势，这是值得肯定的。但也要清醒地看到，影响我市经济走势的各种因素仍然错综复杂，有些指标在副省级城市中的排名相对靠后，在省内也不靠前，面临着标兵越来越远、追兵越来越近的持续压力。特别是与深圳、杭州等标兵城市相比，我们在规模、速度和质量上都有明显差距。比如一般公共预算收入，前三季度杭州增长高达16.1%，而且反映质量指标的 “税收占一般公共预算收入比重”，杭州为91.3%，我市仅为71.6%；固定资产投 资，前三季度深圳增长高达31.1%，我市为8.3%，其中民营固定资产投资增速深圳为33.6%，我市反而下降了4.5%。全市各级各部门一定要切实增强责任感、紧迫感，牢牢把握率先走在前列的目标定位，既要在发展速度和规模上争取率先，也要在发展质量和效益上争取率先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二、找准 “三个坐标”，进一步明确城市发展定位
率先走在前列，是总体要求。我们要自觉将青岛放在全省、全国、全球大局中去谋划、去布局，在大局坐标中准确定位，把率先走在前列的总要求落到实处。在全省坐标中，要当好全省经济发展的龙头。今年5月省委书记刘家义同志在我市调研时，明确提出青岛要当好全省经济发展的龙头。省委对青岛发展寄予厚望，我们一定要勇于担当，不辱使命。目前，我市经济总量指标在全省占比还不高，2016年，我市 GDP占全省的14.9%，而深圳、杭州分别占所在省份24.5%、23.8%，成都、武汉则达到37.2%和36.9%。而且，在一些单项指标上我市距离龙头也有差距，比如 “2017年中国民营企业500强”中，我市只有5家入围，少于东营、淄博、滨州。我们一定要增强龙头意识，更好地融入和服务全省发展大局。省委、省政府作出了实施新旧动能转换重大工程的决策部署，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。我市是省里确定的综合试验区三个核心城市之一，我们要抓住机遇，在新旧动能转换上先破题、下功夫、早见效，彰显核心城市的引领作用。当前，区域发展的竞争，已不仅是单个城市的竞争，更多是以中心城市为龙头的城市群的竞争。我们要高点定位，把城市做大做强，增强示范辐射带动作用，带动提升山东半岛城市群融合度和竞争力，促进全省区域协调发展。
在全国坐标中，要争创国家中心城市。国家中心城市是我国城镇体系中位置最高的城市，相对一般城市，具有更强的综合竞争力和辐射引领功能。我市在地理区位、经济实力、对外开放等方面，具有建设国家中心城市的独特优势。我们要借助省委、省政府已将青岛上报为国家中心城市和申报创建国家新旧动能转换综合试验区的有利时机，努力争创国家中心城市。争创国家中心城市，必须发挥好青岛在全国有影响、能为全国作贡献的特色优势。要深度融入“一带一路”建设。习近平总书记亲自倡导提出的 “一带一路”建设，是纵贯古今、统筹陆海、面向全球的世纪蓝图，是我国扩大对外开放的重大举措和经济外交的顶层设计。党的十九大提出，要以 “一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。在国家 “一带一路”规划中，我市被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，这个定位从陆海两个方向大大拓展了我们的发展格局和空间。我们既要面向世界提升开放水平，又要面向内陆广阔腹地实现联动发展，在全国乃至全球发展格局中彰显青岛的独特地位。要打造一流滨海度假旅游胜地。滨海风光一直是我市的靓丽名片。但从目前看，我市在规划建设、产品打造、综合管理、服务水平等方面还有不足之处，很多方面达不到“一流”水准。我们要借鉴世界知名滨海城市经验，依托独具魅力的资源禀赋，实施“全域旅游”，把城市的旅游特色优势充分展现出来。要推进军民融合深度发展。以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略，并成立了中央军民融合发展委员会，军民融合发展面临前所未有的机遇。党的十九大提出，要坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局。从区位、驻军、产业和科技基础等各方面分析，我市具备军民融合发展的得天独厚条件，国内这样的城市并不多。我们要依托青岛 (古镇口)军民融合创新示范区建设，不断探索军民融合深度发展的新路径、新模式，为实现中国梦、强军梦贡献力量。在全球坐标中，要努力建设国际海洋名城。习近平总书记在十八届中央政治局第八次集体学习时，全面系统地阐述了海洋强国战略，把我们党对海洋的认识提升到了新境界、新高度。党的十九大提出，要 “坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。海洋是青岛最大的优势。在我国沿海城市中，我市的海洋资源、科技、人才、产业、海防等综合实力强，已经是我国知名的海洋城市。我市拥有817公里海岸线、49个海湾、120个海岛，海域面积12240平方公里；聚集了全国30%的海洋科研机构、40%的涉海两院院士、50%的海洋高层次科研人才；2016年，全市实现海洋生产总值2515亿元，增长15.7%，占 GDP 比重达25.1 %。同时，我市也是我国重要的海防重镇。我们理应肩负起责任使命，积极参与全球海洋领域竞争，努力建设国际海洋名城，为海洋强国建设作出应有的贡献。前天，家义同志在青主持召开海洋经济座谈会，就发展海洋经济提出明确要求。国际海洋名城的内涵，主要包括以下几个方面:海洋科技创新强劲，高端创新载体和人才聚集，海洋关键技术不断突破，海洋科研实力进入世界先进行列；海洋经济发达，拥有一批世界知名的海洋经济领军企业，海洋产业支撑能力突出，充分彰显海洋经济作为高技术经济、开放型经济、综合性经济的特点，成为海洋经济强市；海洋文化浓郁，海洋教育处于较高水平，全社会海洋意识普遍增强，市民普遍热爱海洋、亲近海洋、享受海洋，人海关系和谐；海洋生态环境优美，海洋资源开发利用科学适度，海洋环境质量持续提升；对外开放程度高，充分发挥海洋对外开放的枢纽作用，使海洋成为我市与世界各地的合作之海、友谊之海。基于青岛的海洋优势和特色，我们完全有信心建设在全球具有重要影响力的国际海洋名城。
三、聚力 “三个提升”，鼓足干事创业的精气神
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”怎样实现精神状态的永不懈怠、奋斗姿态的一往无前?我体会，最重要的就是进一步提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当。
一要提升思想境界。境界决定思路，思路决定出路。我们有些工作干得好，一个必然条件是思想上有追求、境界上有高度。我们有些工作抓不上去，首先应该自查自问思想境界是不是上去了?有没有按部就班、四平八稳，当一天和尚撞一天钟?有没有安于现状、小富即安、小成则满?有没有只看到自己的好，对别人这也看不起、那也瞧不上?有没有自己不干事，看着别人干事还指手画脚、说风凉话、挑毛病?思想境界问题不解决，不论是对个人、对单位还是对一座城市，结果只能沦为平庸。提升思想境界，最重要也是最难做的是 “超越自我”。人往往都喜欢听表扬的话、不喜欢听批评的话，容易看到自己的好、不容易看到别人的好，长此以往就会缺乏危机感、压力感，丧失干事创业的激情。我市的干部有没有自我满足、自我陶醉的问题呢?我看还是存在的。我们的确有许多自身的优势，形成这些优势，有我们自己的努力，但也有很多是受惠于 “老天爷”的恩赐和 “老前辈”们写下的功劳簿。更何况，我们自己跟自己比感觉良好，但跟国内先进城市比，还有多少优势呢?还有什么理由和资格自我陶醉呢?希望我们的党员干部一定要提升思想境界，要克服自我陶醉，勇于超越自我，做到 “三个正确看待”:正确看待自己，自信当然很重要，但一定不能自满、更不能自负；正确看待别人，善于发现和吸取别人的长处，认真借鉴先进经验，学先进、赶先进、超先进；正确看待问题，“成绩不说跑不了，问题不找不得了”，承认问题靠境界，解决问题靠能力，要勇于直面问题、善于解决问题。
二要提升工作标准。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”采取什么样的标准，就有什么样的效果。我们有些工作干得一般般，就要自查自问工作标准高不高?有没有工作不求过得硬、只求过得去，什么事都是 “差不多”就行?有没有因循守旧，只懂得念 “老黄历”，只沿用 “老一套”?有没有闭门不知窗外事，对形势的变化漠不关心，对工作的落后茫然无知?有没有力出了、事干了，但是干得马马虎虎、粗粗拉拉，没留财富、留了包袱?工作标准问题不解决，发展很难上一流。大家都要认真分析梳理自身工作，问一问一流标准是什么、自己离一流标准还有多远，进取意识有没有达到一流?理念思路有没有达到一流?创新能力有没有达到一流?工作水平有没有达到一流?实际成效有没有达到一流?全市各级各部门一定要始终保持清醒头脑，敢向高处攀、敢和强者比，勇于争一流、创一流。各个部门都要熟知本领域中央和省的要求是什么，熟知本领域国内外先进城市的做法是什么，熟知本领域最新的发展趋势和技术前沿是什么，以此明确标准、补齐短板、干好工作。
三要提升责任担当。习近平总书记指出:“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。”总书记这一要求，就是嘱托我们用 “宽肩膀”和 “真本领”更好地为党和人民的事业履职尽责、担当作为。对党、对人民、对工作、对发展，大家身上都有责任，条条有条条的责任，块块有块块的责任，干部有干部的责任，领导有领导的责任。我们都要经常扪心自问，自己的责任意识、担当精神是不是到位了?有没有缺乏 “一盘棋”思想，遇事不看不顾大局，只考虑自己的 “一亩三分地”?有没有在其位不谋其政，该抓的事不抓，该管的事不管?有没有面对矛盾和问题不敢动真碰硬，避重就轻、避实就虚?有没有只把抓落实喊在嘴上、写在纸上、浮在面上，实际干起来却眼高手低，工作难以突破?有没有官僚主义严重，群众观念淡漠，不作为、慢作为、乱作为，决策不力、执行不力、监督不力?有没有觉得多一事不如少一事?责任担当问题不解决，会让发展机遇溜掉、成效失掉、干部垮掉。责任无处不在，担当义不容辞。大家一定要提升责任担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以 “明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，勇当 “冲锋手”，冲在工作第一线，应争必争，该拼必拼；勇当 “拆弹手”，敢于、善于解决矛盾和问题，一个一个消除前进路上的 “绊脚石”和 “定时炸弹”；勇当 “扛旗手”，敢为天下先，敢闯敢试，在大胆探索、开拓创新中率先走在前列。
四、做到 “五个突出”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”我们要学习贯彻好党的十九大精神，实现我们确定的城市发展目标和任务，就必须牢牢把握城市发展的正确方向，始终保持锐意进取的精神风貌，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，善于创造性推动工作，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断开创我市各项事业发展新局面。关键要做到 “五个突出”。
一要突出党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是战胜一切困难和风险的 “定海神针”，党的领导必须是全面的、整体的，哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和人民事业。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们必须高度自觉、坚定不移，决不能有任何含糊和动摇。要牢牢把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，牢固树立 “四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想。我们要强化理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，按照学懂、弄通、做实的要求，做到学深悟透、融会贯通，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要打造高素质专业化干部队伍，坚持正确选人用人导向，把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，建立健全正向激励和容错纠错机制，形成干事创业的浓厚氛围。要全面加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，扎实做好村 (社区) “两委”换届选举工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以坚如磐石的决心反对腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求，我们要按照中央和省的统一部署，扎实做好深化监察体制改革试点工作，全面完成好这项重大政治任务。
二要突出全面深化改革。党的十九大指出，“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。改革开放只有进行时，没有完成时。现在改革已经进入深水区和攻坚期，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。我们要增强改革定力，始终保持锐意改革的决心和信心，坚定不移全面深化改革。要把牢改革方向。按照习近平总书记在十九届中央深改组第一次会议上提出的 “三个不能变”的要求，准确把握改革的正确方向和价值导向，牢固树立改革全局观，在顶层设计下不断推进基层探索，使我市出台的改革举措能够观照全局、富有实效、走在前列。要狠抓改革落实。党的十九大部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，同时前期部署的一些改革任务还要继续抓好落实。我们要结合青岛实际，进一步谋划好改革“施工图”，在抓落实上投入更大精力。要强化改革担当。坚持一把手抓改革，各级主要负责同志要亲力亲为，把改革紧紧抓在手上，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头。我们还要看到，改革和法治犹如鸟之两翼、车之两轮，要一体前行。党的十九大指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。我们要落实全面依法治国基本方略，坚持厉行法治，加快建设法治城市。要提高立法质量，推进科学立法、民主立法、依法立法。要严格规范公正文明执法，深入推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府。要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要加大全民普法力度，形成人人尊法学法守法用法的浓厚氛围。
三要突出扩大对外开放。党的十九大指出，“开放带来进步、封闭必然落后” “中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。这是中国改革开放近40年从富起来到强起来的宝贵启示，也是对世界经济发展规律的深刻总结。开放是我市的优势所在、特色所在、希望所在。我们要坚定不移扩大对外开放，准确理解和把握 “全面开放”的深刻内涵，创新开放方式、优化开放布局、提升开放质量，加快形成全面开放新格局。要强枢纽，发挥港口优势，提高对腹地的辐射能力，加快建设区域性国际航运中心，探索建设自由贸易港。要促转型，在 “一带一路”建设背景下，有效回应国际国内两个市场的新需求，推动对外贸易、利用外资、对外投资加快转型，争取更多先行先试政策，增创对外开放新优势。要扩交流，进一步提高城市国际化水平，不断扩大青岛的国际影响力。
四要突出新旧动能转换。党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。我们怎样才能闯过“攻关期”、转向高质量发展阶段?主要路径就是实施新旧动能转换重大工程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。建设现代化经济体系，必须把着力点放在实体经济上。加快新旧动能转换，要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动实体经济实现 “腾笼换鸟，凤凰涅槃”。新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分，我们要超前谋划、抓紧行动，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。传统产业是稳定经济增长、改善民生福祉的主体力量，我市的家底比较 “厚实”，这个传统优势不能丢，要推动传统产业改造升级，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，同时推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，打造更多 “百年老店”。现代服务业是实体经济和制造业的重要支撑，也蕴含着强劲的新动能，我们要更加重视发展现代服务业，着力打造航运物流、现代金融、文化创意等高端服务业中心，促进制造与服务协同发展。
五要突出以人民为中心。习近平总书记在党的十八大闭幕后与中外记者见面会上郑重宣示:“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十九大报告自始至终体现着一个鲜明特点，就是坚持以人民为中心的发展思想，处处体现了为人民美好生活向往而奋斗的目标导向。“以人民为中心”，是党的十八大以来习近平总书记反复强调的核心价值理念，并逐步发展成为“以人民为中心的发展思想”，在党的十九大上上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并明确写入党章，这是党的宗旨观、群众观、人民观、发展思想和执政理念、执政方式的重大发展。我们要坚持不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益摆在至高无上的地位，始终同人民想在一起、干在一起，矢志不渝为人民谋幸福、为民族谋复兴。要增强群众观念和群众感情，自觉把党的群众路线贯彻到各项工作中去，时刻带着对人民群众的深厚感情做工作，多深入基层一线，主动与群众融为一体、打成一片，始终保持党同人民群众的血肉联系。要认真落实党的十九大提出的优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全等部署要求，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让发展实绩更有“厚度”，让民生答卷更有 “温度”，以实际行动践行好以人民为中心的发展思想。同志们，目标已明确，号角已吹响，奋进正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、不懈奋斗，落实好 “一三三五”工作举措，紧紧抓住创新这个 “牛鼻子”，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，为实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大贡献!